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谈判老手李克农对大家说：

“我们主张收容多少换多少，他们才是真正不幸的人。交换俘虏，既有国际公认的准则，又是一个人道主义的问题，估计不难达成协议……”

全没想到，这个问题竟成为谈判中最难达成协议的议程。

一吵吵了近两年。

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倒是“外交才子”乔冠华对这种乐观估计有所保留。

进入这一议题谈判之前，中朝代表们已经知道，中朝方战俘营中对方战俘的数量，远不如对方战俘营中中朝方战俘的数量多。“联合国军”极有可能在这个问题上做文章，胡搅蛮缠。

“中央估计战俘问题不难达成协议，我多少有些担心。最近范佛里特总部军法处长汉莱的声明是个信号，他竟污蔑我方杀害战俘。当然捏造总捏不圆，他所指的什么第八十一师第二十一团，我军根本没有这个番号，而且美国国防部也说汉莱的声明没有事实根据。李奇微虽支持汉莱的声明，但不敢让汉莱同记者们见面。奇怪的是杜鲁门竟于汉莱声明的第二天，声称‘中国军队杀害在朝鲜的美军俘虏，是一百多年来最野蛮的行为。’一个大国的总统居然支持连国防部都否认的一个集团军军法处长的声明，这不是一般情况，似乎道出了美国决策集团有可能在这个问题上作什么文章。我没有把握，但我提醒同志们研究这个问题。”

乔冠华真不愧是一位目光敏锐的外交人才，一切都被他言中。

果不其然，刚一谈判，美国军政首脑就在打战俘的主意。

1951年7月5日，停战谈判前夕，陆军心理战首脑罗伯特·麦克卢尔准将最先在致陆军参谋长劳顿·柯林斯上将的备忘录中提出一个损招：将那些原是国民党军和那些害怕因投降而受共产党惩罚的中国战俘送到台湾。因为台湾在法律上还是中国的一部分，这一计策可以保证美国至少在法律意义上遵守日内瓦公约的。麦克卢尔甚至露骨地说，“一些中国战俘会愿意被秘密地送往大陆登陆，然后回到自己家园或游击队占领区去。”

这已经是露骨地在暗示可以用战俘来达到自己的政治目的了。

而且这个建议本身就是对《日内瓦战俘公约》的蔑视。

笔者认为，麦克卢尔这个建议是对美式人权的最好诠释。

李奇微则主张“一对一交换”，因为他认为“联合国军”在收容战俘的数量上拥有优势。

总统杜鲁门后来也渗和进来，坚决反对全部遣返。

这个立场于11月作为美国官方立场传达给了李奇微。

12月11日，第四项议程的小组会开始讨论战俘问题。

第四项议程小组委员会由朝鲜人民军代表李相朝少将、中国人民志愿军代表柴成文、“联合国军”代表鲁思文·利比海军少将和乔治·希克曼陆军上校组成。

根据《关于战俘待遇之日内瓦公约》有关条款，中朝方代表提出了停战后迅速遣返全部战俘的原则。

不料“联合国军”代表拒绝表明态度，要求先交换战俘名单。

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